號: yjx/201911-00050 信息分類: 縣委文件
內容分類: 通知 發文日期: 2019-11-19
發布機構: 永靖縣人民政府 生成日期: 2019-11-19
生效時間: 廢止時間:
稱: 永政辦發〔2019〕143號 關于印發《永靖縣2019—2020年度秋冬季大氣污染防治工作行動方案》的通知
號: 詞:

永政辦發〔2019〕143號 關于印發《永靖縣2019—2020年度秋冬季大氣污染防治工作行動方案》的通知

2019-11-19 15:32   文字大小:[ ]   背景色:       

各鄉(鎮)人民政府,縣政府有關部門,中央、省、州在永有關單位:

     《永靖縣2019—2020年度秋冬季大氣污染防治工作行動方案》已經縣政府研究同意,現印發給你們,請結合各自實際,認真抓好貫徹落實。

 

 

永靖縣人民政府辦公室                     

2019年11月13日                     


永靖縣2019—2020年度秋冬季大氣污染

防治工作行動方案

 

       為深入貫徹落實中央和省、州關于打贏藍天保衛戰工作要求,扎實做好2019—2020年全縣秋冬季大氣污染防治攻堅工作,嚴防在秋冬季節出現大氣污染反彈和發生重污染天氣,根據州大氣污染防治工作領導小組辦公室《關于印發臨夏州2019—2020年度秋冬季大氣污染防治工作行動方案的通知》《永靖縣打贏藍天保衛戰三年行動工作方案(2018—2020年)》《永靖縣2019年度大氣污染防治工作實施方案》,特制定本方案。

       一、指導思想

       以習近平生態文明思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,堅決貫徹落實黨中央、國務院,省委、省政府和州委、州政府關于打贏藍天保衛戰的決策部署,堅決守住環境質量“只能更好、不能變壞”底線,加強組織領導,強化責任和措施落實,堅決打贏藍天保衛戰。

       二、工作目標

       到2019年底,全縣空氣質量總體持續改善,全面完成州上下達的空氣質量改善目標任務。全縣可吸入顆粒物(PM10)和細顆粒物(PM2.5)濃度同比有所下降,優良天數比例達到76.7%以上。2020年一季度,全縣環境空氣質量同比有所改善,重點指標數據不出現反彈。

       三、重點工作任務

      (一)強力推進燃煤鍋爐綜合整治。按照中央和省級環保督察整改要求,持續跟進20蒸噸及以上燃煤鍋爐后續整改工作;對生態環境部西北督察局督察調研和第二輪中央生態環保督察時已上報拆除煙囪或去功能化的燃煤鍋爐,要進一步核實并推進整治工作,全部淘汰整治到位,一律不得再恢復使用。要進一步排查城區范圍內燃煤鍋爐、茶水爐等燃煤設施,加快淘汰進度,2019年底前縣城建成區內10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶浴爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備等燃煤設施淘汰率達到60%以上,全面完成燃煤鍋爐綜合整治任務。

       責任單位:州生態環境局永靖分局

       配合單位:縣市場監管局

      (二)全面禁燒垃圾秸稈。做好糧改飼暨農作物秸稈飼料化利用和大氣污染防治工作,緊盯年初州上下達的目標計劃,抓緊做好飼草玉米的全貯工作,統籌做好各類秸稈青貯、黃貯、草粉加工和綜合利用等工作,提高秸稈綜合利用率,從源頭上杜絕秸稈焚燒行為。要全面落實禁燒規定,強化秸稈禁燒工作主體責任,嚴格按照環境保護工作網格化監管責任,從即日起,在秋收和春耕等重點季節時段開展秸稈禁燒專項巡查,全縣范圍內全面禁止隨意焚燒秸稈、垃圾、枯枝落葉和燒荒等行為。同時,要進一步加大對“四燒”行為查處力度,確保禁燒工作取得實效。

       責任單位:各鄉(鎮)人民政府

       配合單位:縣農業農村局、州生態環境局永靖分局

      (三)強化燃煤質量管控。持續加強煤質源頭管控,在重點入縣道路交界處設置煤炭檢查站并發揮管控作用,對煤炭運輸車輛實行24小時卡口管控,從源頭上杜絕劣質煤流入縣內。加強煤炭市場監管,規范運行煤炭交易市場,完善二級配送網點。同時,加大零散煤炭經營戶取締整治力度,全縣范圍內基本實現優質煤配送網絡全覆蓋。在“冬防”期間進一步加大煤質抽檢頻次,嚴厲打擊不合格煤炭銷售使用違法行為,確保流通使用的煤質符合煙煤2號標準。

       責任單位:縣工信局

       配合單位:縣市場監管局、交通局、公安局、州生態環境局永靖分局,各鄉(鎮)人民政府

      (四)推進冬季清潔取暖改造。對重點區域內城鄉居民取暖土炕、土灶、小煤爐開展詳細摸底調查,按照宜電則電、宜氣則氣、宜煤則煤(潔凈煤)的原則,有序推進清潔能源替代工程,確保完成州上下達的3690戶土炕改造任務。

       責任單位:縣農業農村局

       配合單位:縣發改局、縣住建局、州生態環境局永靖分局,各鄉(鎮)人民政府

      (五)強化涉氣企業排放監管。督促全縣涉氣工業企業正常運行煙氣治理設施,確保污染物穩定達標排放。生產工藝產塵點(裝置)應加蓋封閉,設置集氣罩并配備除塵設施,車間不能有可見煙塵外逸;要嚴厲查處無環保設施或者不正常運行環保設施的企業,一經發現,按上限處罰,涉嫌違法犯罪行為的,要及時移交司法部門。嚴查“散亂污”企業,對涉大氣污染物排放、違反國家產業政策、生產工藝落后、污染嚴重的“散亂污”企業以及證照不全、非法生產的小作坊企業再次進行拉網式排查,發現一家,取締淘汰一家,并斷水、斷電、清除原料、清除產品、清除設備,堅決杜絕已取締“散亂污”企業異地轉移和死灰復燃。

       責任單位:縣工信局

       配合單位:州生態環境局永靖分局

      (六)嚴管機動車尾氣污染。加大機動車環保監管和路查路檢工作力度,加強路面檢查執法,嚴禁黃標車、農用車和黑煙車進入限行區域。強化對國三標準及以下柴油車輛監管,依法明確禁(限)行區域、路段以及繞行具體路線,嚴控重型高污染車輛進入城市建成區,減少機動車尾氣污染。通過路面執法、源頭追繳、禁(限)行管理等措施持續加大黃標車和老舊車淘汰力度。

       責任單位:縣公安局

       配合單位:縣交通局、州生態環境局永靖分局

      (七)嚴格管控各類揚塵污染源。自即日起,對所有建筑工地落實“6個100%”抑塵措施進行“回頭看”,對措施落實不到位的工地一律停工整治,停工整頓期限至2020年3月31日;所有拆遷工地嚴格落實濕法作業。加強工程渣土運輸車輛的監管,渣土運輸車要安裝密閉裝置或采取措施,對不落實規定和輪胎帶泥的車輛,一經發現嚴厲處罰,堅決遏制因遺撒遺漏造成二次揚塵污染。對城區裸露土地覆蓋措施進行清查,對破損的覆蓋網等及時督促責任單位進行整改。自11月1日起城區內停止地基開挖建設,對已開挖的道路要及時進行回填鋪油。各類長距離的市政、公路等線性工程,實行分段施工。對于重大民生工程和重點項目涉及土石方作業確實無法停工的,各相關責任部門要將其作為檢查重點,嚴格監管。進一步強化城區道路抑塵保潔,落實全天候保潔措施,雨(雪)后立即開展道路清淤(雪)工作,對城市主干道、次干道及城區周邊道路加大濕法清掃作業和灑水頻次。

       責任單位:縣住建局、城管局

       配合單位:縣自然資源局、交通局

      (八)大力開展環境綜合整治。自即日起,各相關部門要組織開展環境衛生綜合整治活動,適時清洗各類公共設施,對城市道路泥土進行徹底清理,全面清理整治各類衛生死角。即日起,在氣溫不結冰、對植被不損傷的情況下,適時對城區道路綠化帶、樹木等綠化區域實施沖洗降塵作業,減少植被積塵造成的二次揚塵污染。

       責任單位:縣住建局、城管局

       配合單位:縣衛生健康局

      (九)強化餐飲油煙污染整治。全面加強對餐飲油煙的監管,督促所有排放油煙的大、中、小型餐飲單位要全部安裝油煙凈化設施,拒不整改的一律停業整治。對已安裝油煙凈化設施的全面開展“回頭看”,要嚴防餐飲單位不正常使用油煙凈化設施或使用土灶,督促已完成治理改造的餐飲單位定期清洗油煙凈化設施,確保油煙達標排放。要堅決取締重點區域內流動和零散露天燒烤攤點,出現重污染天氣時,對餐飲夜市實行限時段經營等應急減排措施,減少油煙污染排放。

       責任單位:縣市場監管局

       配合單位:縣城管局、州生態環境局永靖分局

      (十)加大對重污染企業監管力度。“冬防”期間,要全面加強對磚瓦、碳化硅等重點涉氣排放企業的監管,督促正常運行環保治理設施,確保污染物達標排放。凡超標排放的,一律處罰到位,并督促整改,拒不整改的依法關停。

       責任單位:州生態環境局永靖分局

       配合單位:縣工信局

      (十一)強化對聯防聯控重點區域監管。嚴格按照《永靖縣大氣污染聯防聯控實施方案》要求,全面強化重點區域聯防聯控,共抓共治,重點加強對燃煤鍋爐、煤炭質量、涉氣排放企業、小煤爐、土炕、土灶、工地揚塵、道路揚塵及焚燒垃圾、秸稈、枯枝落葉、燒荒等面源污染的監管治理,減少區域間污染傳輸。

       責任單位:州生態環境局永靖分局

       配合單位:縣大氣污染防治工作領導小組各相關成員單位

      (十二)建立健全網格化監管機制。按照既定的網格化監管工作方案和措施,進一步充實網格監管力量,實現“冬防”期間對低空面源污染源的無盲區、無縫隙和全覆蓋監管。要充分發揮網格化監管的作用,對網格覆蓋區域內的揚塵、燃煤、垃圾秸稈焚燒、煙花爆竹燃放、流動燒烤攤點等低空污染源進行全面管控。要制定完善煙花爆竹禁(限)放規定,進一步明確春節期間禁(限)放區域和允許燃放時間。

       責任單位:州生態環境局永靖分局

       配合單位:縣大氣污染防治工作領導小組各相關成員單位

      (十三)提高城市精細化管理水平。持續強化城區道路降塵保潔措施,重點加強對背街小巷環境衛生整治力度,提高城市精細化管理水平;強化對運輸煤炭、垃圾、砂石料、土方等散裝、流體物料車輛的監管,落實密閉措施,防治揚塵污染。

       責任單位:縣住建局、城管局

       配合單位:縣大氣污染防治工作領導小組各相關成員單位

      (十四)嚴格落實重污染天氣應急機制。進一步加強生態環境和氣象部門聯合會商,科學分析研判,遇重污染天氣等需啟動應急預案時,按照重污染天氣應急預案要求,由各相關部門按照各自工作職責開展應急處置工作,并提前做好群眾宣傳引導,及時啟動重污染天氣應急預案中各項管控措施,有效減少污染物排放。在擴散條件不利情況下,對重點燃煤鍋爐和工業企業采取臨時緊急限產停產措施,實行機動車限行,各類土方施工作業場地限制施工,并采取灑水、覆蓋等抑塵措施,有效降低大氣污染程度。

       責任單位:州生態環境局永靖分局

       配合單位:縣大氣污染防治工作領導小組各相關成員單位

      (十五)強化數據和形勢分析研判。州生態環境局永靖分局要精心組織、嚴密部署,進一步強化數據分析研判,為決策提供數據服務保障。依據年初州上下達的PM10、PM2.5和優良天數比例三項重點指標和1—9月實際監測數據,從即日起,建立環境空氣質量快報制度,按周分析環境空氣質量及變化趨勢、控制目標完成進展情況。針對沙塵天氣,實施逐日報告制度,準確分析沙塵天氣對縣城空氣質量的影響,并及時與州監測站銜接溝通,確保沙塵天氣影響顆粒物數據的有效剔除。通過各項措施,齊抓共管,為全縣年度目標指標任務完成做好技術服務保障。

       責任單位:州生態環境局永靖分局

       配合單位:縣大氣污染防治工作領導小組各相關成員單位

      (十六)嚴控外來沙塵污染。加大揚塵污染防控力度,防范冬春季外來沙塵影響,減輕外來沙塵與本地揚塵疊加污染。根據氣象部門發布的沙塵天氣預警,對城區所有土方作業工地適時采取緊急停工措施,并對工地內裸露地面、土堆等進行遮擋覆蓋,對工地內部進行不間斷灑水抑塵,在氣溫條件允許的情況下,適時加大濕法清掃、灑水增濕作業頻次,減少區域間污染傳輸。

       責任單位:州生態環境局永靖分局、縣住建局

       配合單位:縣自然資源局、氣象局

      (十七)扎實開展“冬防”期間明查暗訪。州生態環境局永靖分局要進一步加大督查巡查力度,重點強化對燃煤鍋爐運行、散煤煤質管控、揚塵污染管控、企業污染排放、煙花爆竹燃放和垃圾秸稈焚燒等“冬防”重點工作的明查暗訪力度,對發現措施落實不到位、存在突出問題的及時通報并限期整改。

       責任單位:州生態環境局永靖分局

       配合單位:縣大氣污染防治工作領導小組各相關成員單位

      (十八)強化節假日期間管控工作。各相關單位要對元旦、春節等節假日期間的大氣污染防治工作提前安排部署,落實監管責任,要做到放假不放制度,確保節日期間管控措施工作不斷線、不松懈。堅決杜絕和防止在節假日期間,因監管缺位或管控措施落實不到位造成大氣污染出現反彈。

       責任單位:州生態環境局永靖分局

       配合單位:縣大氣污染防治工作領導小組各相關成員單位

       四、保障措施

      (一)加強組織領導。各相關單位要切實提高政治站位,按照各自職責分工,對“冬防”工作統籌安排推進,要明確目標措施,確定責任人,做到污染有人抓,問題有人管。縣大氣污染防治工作領導小組辦公室要密切協調和配合相關部門,深入推進冬季大氣污染防治工作,確保目標任務全面完成。各相關單位于11月20日前將大氣污染“冬防”專項工作安排計劃或方案報縣大氣污染防治工作領導小組辦公室。

      (二)強化督查問責。嚴格按照《永靖縣大氣污染聯防聯控實施方案》要求,縣大氣污染聯防聯控領導小組對全縣范圍內大氣污染重點攻堅任務推進和“聯防聯控”工作措施落實情況開展專項督導檢查,督查要做到全覆蓋、無縫隙。對發現的問題及時移交相關部門并跟蹤督辦,對工作進展滯后的要采取措施全力推進。對行業主管部門因重視程度不夠、措施不落實、監管不到位、失職瀆職等導致全縣完不成工作任務的,移交縣紀委監委對責任單位和責任人追責問責。同時,縣大氣污染防治工作領導小組辦公室將“冬防”任務落實情況納入大氣污染防治年度考核內容,考核結果報縣委組織部作為黨政領導干部年度考核依據。

      (三)加強宣傳報道。充分發揮輿論宣傳作用,在新聞媒體開設“冬防”專欄專刊,全方位、多視角宣傳報道中央和省、州、縣關于堅決打贏藍天保衛戰的一系列決策部署和“冬防”工作要求,公示污染源主管部門的舉報電話、信箱、微信等,方便群眾投訴;在新聞媒體設置曝光臺,對發現的各類環境違法行為及時公開曝光,主動接受群眾監督。

      (四)加大資金投入。縣財政要進一步加大資金投入,重點支持燃煤鍋爐整治、土炕等清潔能源改造、污染治理設施升級改造等年度重點任務和項目,發揮財政資金示范帶動作用,確保年度任務的順利完成。

      (五)加強值班制度。縣大氣污染防治工作領導小組各相關成員單位要認真做好元旦和春節等節假日期間的值班工作,嚴格執行領導帶班制度,值班人員要堅持在崗在位,不能出現空崗、離崗現象,要保證“12369”等信訪舉報電話24小時暢通,對受理的各種舉報線索要第一時間按要求處置。

      (六)加強信息報送。縣大氣污染防治工作領導小組各成員單位要及時報送大氣污染防治“冬防”工作動態信息。縣大氣污染防治工作領導小組辦公室要加大重點工作調度和推動力度,對“冬防”工作信息進行統計、匯總并上報州大氣污染防治工作領導小組辦公室,對大氣污染源基礎數據庫及時進行動態更新。

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